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,可供岛上种植瓜果蔬菜,便于部队驻守。目前菲律宾在中业岛上已经修建有各种完善设施。面对菲律宾的准备,有中方专家指出,加强在南沙群岛基础设施是中国应有的回应。自从香港回归以后,整个南海成为中方的搜救责任区,然而现在无论是搜救船舶还是搜救飞机,在南海并无落脚点。为了满足国际搜救公约的要求,履行中方对搜救公约做出的承诺,中方应在此海域建设码头、机场等大量基础设施,而这些都应列入国家有关计划之中,并尽快加以实施。1 2上一页下一页
“寂寞湾”日子苦靠美国来撑腰中业岛常年有人居住,这是因为自从菲律宾1971年占领该岛开始,这里就被设为占领南沙群岛的指挥中心。为了加强对中业岛的控制,菲律宾政府不断以优惠政策吸引本国军民占岛守礁。2002年菲律宾政府决定在小岛上建立一个小型移民聚居区。同时加派24名军事人员。岛上军民因为生活在这与世隔绝的地方而获得“偏远地区补助”。不过,这里的居民始终难以固定,人口时多时少,最多时有数百人,少的时候则百人都不到。日复一日不断重复的单调生活,令居住在这里的人感到寂寞单调,甚至这里的港口还被起了一个“寂寞湾”的名字。美国媒体报道称,一名居住者还曾为了逃离这个小岛而自残,而年轻士兵更是对这种生活叫苦不迭。然而,就算守岛的日子再苦,菲律宾政府也不会轻易放弃在这里的驻守,这主要出于美国因素的考虑。首先,菲律宾敢于挑战中国主权权利,最大的原因就是背后有美国人的撑腰。有人说,靠中业岛来拉动菲律宾的经济发展,并起不到太大作用;对机场跑道和港口的投资,也没有过多经济回报。菲律宾之所以宣称要通过港口建设来加强建设,目的就是用一点小钱来造成较大的声势,巩固对该岛的占领,并以此向美国邀功,拉紧与美国的关系。而在美国看来,在南海制造事端,刚好配合了美国重返亚太、重返东南亚的需要。(赵津)菲又给南海争端加温本报记者/赵津菲律宾一直试图将南海问题国际化,但却屡屡失败。近日,东盟国家领导人在柬埔寨首都金边召开东盟峰会,对于外界普遍关注的南海问题,虽然柬埔寨政府表示并未将其列入峰会正式议程,但是菲律宾仍坚持在会上提出这一话题。东盟峰会上挑事最近两年来,菲律宾不断寻找机会,试图将南海问题国际化,特别是希望联合东盟国家,共同抗衡中国。东盟国家领导人4月3日在柬埔寨首都金边召开东盟峰会。柬埔寨首相洪森在介绍作为东盟轮值主席国的主要任务时并未提到南海问题。他表示,柬埔寨希望能够在东盟十国框架内解决南海领土争端,而不要将该问题国际化。美国之音电台网站则称,在4月2日的外长会议上,菲律宾外长德尔罗萨里奥敦促其他国家在制定南海行为准则方面采取切实步骤。他说,菲律宾希望东盟在年底前规划出其在南海问题上的立场。《菲律宾明星报》网站引述德尔罗萨里奥的声明说:“在行为准则的问题上,与中国举行会谈前,东盟内部首先就行为准则草案达成共识是十分重要的。”他强调需要建立一个“争端解决机制”,包括设立恰当的组织结构以利于争端解决机制的有效执行,以及制定和有争端区域的合作活动相关的条款。但印尼外长马蒂·纳塔莱加瓦表示,在制定行为准则草案前,东盟应该听取中国的意见。一位东盟资深外交官表示,各国对是否在行为与准则中制定一个争端解决机制存在着意见分歧。与越南形成联手?3月28日,菲律宾《每日问询者报》刊发消息称,菲律宾和越南计划在南海进行联合军演,在两国的“海上边界”共同进行巡逻。菲律宾海军中将亚历山大·帕玛带领着菲海军军官已于近期访问越南,会见了越南人民海军上将阮文现和越南人民军队总参谋长多巴太。双方探讨了在菲律宾和越南海军行动中心建立一个沟通热线,以便在共同的海洋领域进行海上联合巡逻并采取行动。两国海军还同意遵循标准操作程序,直到两国海军在南沙群岛的北子岛和南子岛进行互动,实现去年10月两国海军签署的《谅解备忘录》。有分析指出,菲律宾和越南联手出击,将难解的南海问题再度推向复杂化的边缘。不过也有乐观的声音指出,菲越组合很难对抗中国合理的主权诉求。原因就在于,菲越根本没有合法的海上边界,它们围绕着边界进行联合巡逻根本就是无稽之谈。路透社近日的评论指出,随着对南中国海提出领土要求的国家进一步深入争议海域,寻找能源供应来源,并提高自身海军实力、加强与军事盟友尤其是美国的合作,南海主权争端如今进入了更多争议的新篇章。转嫁国内经济问题据悉,中国相当一部分的优惠贷款实际上都给了菲律宾和越南,尤其中菲贸易额增长速度非常快。在这种情况下,菲律宾为何还敢于挑衅中国?有分析认为,菲律宾在南海不断挑事,除了美国因素之外,第二个目的是欲将国内困境责任转嫁中国。菲律宾目前有将近1亿人口分布在6000多个岛上,其经济状况非常差。阿基诺三世家族系统里的菲律宾矿业公司,就曾邀请荷兰壳牌等等做出经济承诺,而只要中菲在南海争执不下,那么经济困境的责任就很容易推到中国身上。实际上,中国原先曾向菲律宾提出主权归我、搁置争议、共同开发,甚至答应帮助菲律宾在一些岛上进行基础设施建设,包括其电站规划等。但菲律宾对此却予以拒绝。1 2上一页下一页
国家财政出资第二口超千米页岩气资源调查井————重庆酉科1井。中国页岩气主要分布区示意图核心提示前不久发布的《页岩气发展规划(2011-2015年)》作为我国首个页岩气发展规划,是指导我国“十二五”期间页岩气勘探开发的重要文件。《规划》有何特点?提出了哪些重点任务?对改变我国能源格局、保障能源安全具有怎样的意义?本期《视点新闻》邀请国土资源部油气资源战略研究中心副主任张大伟进行解读。重大意义对改变能源结构、保障国家能源安全、减少碳排放都有重要意义页岩气是一种清洁、高效的能源资源。当前,页岩气已在全球油气勘探领域异军突起,勘探开发页岩气已经成为世界主要页岩气资源大国和地区的共同选择。近年来,我国油气资源供需矛盾日益突出,对天然气的需求不断加大,国际市场竞争激烈。立足国内,加快我国页岩气勘探开发,对改变我国油气资源格局,甚至改变整个能源结构、缓解能源短缺、保障国家能源安全、减少碳排放、促进经济社会发展,都有十分重要的意义。国务院高度重视页岩气资源工作,将页岩气列为独立矿种,并要求“对页岩气资源的开发,要尽快制定规划,首先要搞好资源调查,研究开采技术方法”、“加强生成机理、富集条件、技术攻关和重点靶区研究”。根据国民经济和社会发展“十二五”规划关于“推进页岩气等非常规油气资源开发利用”的精神,制定《规划》,是实施我国能源战略,实现我国页岩气勘探开发重大突破和跨越式发展的重要举措,意义重大。《规划》站在历史的新高度,以全球的视角,从我国的实际出发,描绘了我国“十二五”期间页岩气发展的蓝图,明确了我国今后五年页岩气发展的指导思想和目标、重点任务、规划措施,充分体现了深入贯彻落实科学发展观,构建稳定、经济、清洁、安全能源体系的理念;充分体现了解放思想、转变思路、创新机制的理念;充分体现了技术进步、克难攻关、对外合作的理念。该《规划》是推进页岩气勘探开发、增加气体能源供应、缓解我国气体能源供需矛盾、调整能源结构、促进节能减排的重要文件。《规划》客观分析了我国页岩气资源潜力、勘探开发现状等发展基础,也指出了我们面临的突出问题。就目前而言,我国页岩气勘探开发还处于刚刚起步阶段,挑战与机遇并存。当前和今后一个时期,我国页岩气勘探开发面临着如下机遇:一是国家的决策支持,我国经济发展稳中求进,宏观经济面是好的,这是我国页岩气发展的根本信心。二是我国页岩气资源潜力巨大,为页岩气勘探开发提供了丰富的资源基础。三是国外页岩气勘探开发技术基本形成,我国也有一定的技术积累,为我国发展页岩气提供了借鉴。四是我国对气体能源需求旺盛,为页岩气发展提供了良好的环境,这是我国页岩气发展的内在驱动力。《规划》在解析判断机遇外,还分析了我国页岩气勘探开发面临的挑战:一是我国页岩气资源基础尚需进一步落实,工作难度大。二是页岩气关键开发技术尚需攻关,需要加大力度。三是多元化的页岩气投资机制尚未形成,需要加快开放市场。《规划》对面临的机遇与挑战进行了客观、系统和科学的分析判断,从而为《规划》目标和任务的制定提供了基础支撑和重要依据。主要特点具有战略性、可操作性、前瞻性的特点《规划》有三个特点:第一,具有战略性。该《规划》是我国国民经济和社会发展规划体系中的重要组成部分,是国家页岩气勘探开发和利用的综合性规划,是落实国家能源战略和重大部署的重要手段。因此,《规划》站在全局的高度,从资源国情和发展阶段出发,立足当前,着眼长远,充分体现了国家战略意图。我国既是能源生产大国,又是能源消费大国。目前,我国能源结构不尽合理。清洁的天然气能源在我国一次能源消费中所占的比重很低,仅为4%,而世界平均水平为24%,低了近20个百分点。为了降低碳排放、实现低碳发展,我国正在加快调整能源结构。“十二五”期间,我国能源结构调整的目标是,天然气在一次能源消费中的比重将从目前的4%上升到8%~12%。页岩气这种清洁高效的化石能源,是低碳经济的重要支柱。未来,我国将重点发展清洁能源,大力勘探开发和利用页岩气,提高页岩气在一次能源消费中的比重,这既可以改善我国能源结构,减少大气污染,也可以在一定程度上缓解石油及其他能源供应的压力。从长远看,我国经济社会发展对能源资源的需求是强劲的,特别是对清洁能源的需求更是旺盛的,推进页岩气勘探开发,实现页岩气跨越式发展,提高气体能源供应能力,是关系我国全面建设小康社会进程中一个全局性、战略性的重大问题。第二,具有可操作性。《规划》在起草和编制过程中,广泛征求了国家有关部门、石油企业、相关科研单位和大学以及有关专家的意见,借鉴了其他能源规划好的做法,对目标、任务和措施等进行了反复研究和细化,提高了《规划》的可操作性。一是确定了量化的目标。《规划》在勾画了总体目标的基础上,确定了4个方面的具体目标,特别是针对我国页岩气勘探开发初期的实际,提出了初步掌握全国页岩气资源量及其分布,优选30~50个页岩气远景区和50~80个有利目标区;探明页岩气地质储量6000亿立方米,可采储量2000亿立方米;2015年页岩气产量65亿立方米等量化指标,使规划目标更加明确,更具有可考核性。二是强化和细化了页岩气勘探开发整体布局。《规划》根据我国页岩气地质条件和分布规律,以全国页岩气资源潜力调查评价及有利区优选工作成果为基础依据,将13个省(区、市)作为重点,设置了19个页岩气勘探开发区,并对每个勘探开发区的具体范围、工程部署、储量和产量目标进行了具体的细致化界定,并将65亿立方米的产量分解落实到了19个勘探开发区,增强了规划引导和约束能力。三是制定了相对全面的保障措施和实施机制。围绕《规划》的实施,拟定了加大国家对页岩气资源调查评价的资金投入、加大页岩气勘探开发技术科技攻关、建立页岩气勘探开发新机制、落实页岩气产业鼓励政策等4项保障措施。提出了加强统筹协调、强化规划实施监管、建立滚动调整发展目标和重点任务的机制等,以确保《规划》目标能够实现。第三,具有前瞻性。《规划》根据全国页岩气资源潜力调查评价和有利区优选结果,即我国富有机质页岩分布广泛,具备页岩气成藏条件,提出了页岩气可采资源潜力为25万亿立方米的预测,在对“十二五”期间页岩气储量和产量目标进行科学测算的同时,对2020年远景目标进行了展望,提出“十三五”期间,进一步加大投入,大幅提高19个勘探开发区的储量和产量规模,建成新的页岩气勘探开发区,力争2020年产量达到600亿~1000亿立方米。对我国页岩气未来的发展趋势和目标进行了超前性的预测。1 2上一页下一页
重点任务包括页岩气资源潜力调查评价、科技攻关、页岩气勘探开发布局《规划》第四部分提出的3项重点任务,主要包括页岩气资源潜力调查评价、科技攻关、页岩气勘探开发布局。这既体现了页岩气勘探开发工作的先行性和基础性,又突出强调了关键技术攻关和未来我国前期形成页岩气储量、产量的整体布局要求,符合我国现阶段页岩气发展的实际。第一项重点任务,是页岩气资源潜力调查评价。页岩气资源潜力调查评价工作是一项重要的国情调查,随着页岩气资源勘探开发步伐的加快,国家和企业迫切需要及时掌握页岩气资源家底,寻找页岩气勘探开发有利区。因此,《规划》提出继续设置全国页岩气资源潜力调查评价及有利区优选项目,将全
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